Губернатор Евгений Савченко подписал распоряжение правительства о внесении поправок в бюджет 2020 года, вызванных ухудшением ситуации из‑за пандемии коронавируса.
«Все мы, не только финансисты, должны понимать, что политика увеличения освоения бюджетных средств меняется. Мы вступили в антикризисный бюджет. Напомню, что за последние два года наш бюджет по расходам вырос на 40 % при уменьшении госдолга. Сейчас же объём ожидаемых собственных средств выходит на уровень 2016–2017 годов. Новые реалии основаны на резком ограничении бюджетных ресурсов», – заявил на прошедшем 18 мая заседании правительства вице-губернатор по бюджету и финансам Владимир Боровик.
В пока ещё действующей редакции областного бюджета суммарный объём доходов составлял почти 102,9 млрд рублей, из которых 80,6 млрд – собственные налоговые и неналоговые доходы области, остальное – трансферты и дотации из федерального бюджета (более 21 млрд).
В своём новом прогнозе правительство заявляет о падении собственных доходов области почти на 15 млрд рублей – с 80,6 млрд до 65,7 млрд. Таким образом, общий размер доходов, согласно поправкам, падает со 102,9 млрд почти до 88 млрд. При этом почти на 1 млрд (с 20 млрд до 21 млрд) вырастут трансферты области из федерального бюджета.
Если в бюджет 2020 года сначала закладывался рост чуть более 3 % по собственным доходам к 2019 году, то с учётом поправок их объём окажется на 19,3 % ниже, чем в прошлом году.
«К нашим плановым показателям снижение составляет 18,6 %. Безусловно, это ощутимые потери. Прежде всего снижение у нас отмечается по налогу на прибыль. В первую очередь это предприятия горно-металлургического комплекса, пострадавшие от снижения цен на свою продукцию на рынке. Также существенное снижение у нас и по налогообложению малого и среднего бизнеса в связи с отсрочкой ряда платежей из‑за коронавируса», – констатировал Владимир Боровик.
Так как существенно сокращать доходную часть бюджета власти всё равно не планируют, закрывать потери правительство намерено за счёт заимствований – область планирует 4,2 млрд рублей оперативно привлечь в бюджет через банковские кредиты, а ещё 7 млрд – разместив на рынке свои ценные бумаги. Итого займут власти 11,2 млрд, оптимизируют расходы на 3,2 млрд.
Непосредственно под оптимизацию попадут расходы бюджета только на 3,2 млрд рублей. Например, программу дорожного строительства сократят на 1,8 млр рублей, программу капитальных вложений – на 1 млрд рублей (строительство различных объектов за счёт бюджета). А вот резервный фонд правительства области, наоборот, пополнят на 350 млн рублей, т. к. сейчас из‑за мероприятий против коронавируса он почти исчерпан.
Если областная Дума на заседании 9 июня одобрит поправки, то обновлённые параметры бюджета будут выглядеть так: доходы сокращаются на 14 млрд 896 млн до 87 млрд 999 млн (собственные 65 млрд 692 млн). Расходы сократятся на 2 млрд 219 млн до 107 млрд 772 млн. А вот дефицит бюджета резко вырастет с 7 млрд 95 млн рублей до 19 млрд 772 млн.
Владимир Боровик заявил, что сейчас власти меняют бюджет с учётом уже понятного падения доходов по налогам. Нынешний этап оптимизации – первый и мягкий.
«Это первый этап, мы практически не затрагиваем программно-целевые статьи, незначительно сокращаем расходы бюджета, одновременно увеличивая объём госдолга, что не критично. Безусловно, при снижении доходов почти на 20 % оптимзация всего лишь на 3,2 млрд рублей невелика. Это мы делаем, исходя из оценки показателей I полугодия. Далее оценку ситуации по II полугодию мы увидим в августе-сентябре и тогда будем принимать дальнейшие решения», – подчеркнул Владимир Боровик.
В правительстве отметили, что меняться будет не только бюджет области – департамент финансов и бюджетной политики подготовил и план оптимизации для муниципалитетов, который предложат местным властям. Если они пойдут на этот шаг, то 22 бюджета муниципальных округов и районов сократят расходы более чем на 1 млрд рублей.
Губернатор Евгений Савченко заявил, что и в регионе в целом, и в муниципалитетах в частности власти не будут трогать объекты, которые софинансируются из федерального бюджета. Не будут сокращать и расходы, которые идут по национальным проектам.
26.01.2019
